政府工作报告明确提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。建设现代化首都都市圈，正是推进以首都为核心的世界一流城市群建设的重要阶段。
两会上，代表委员们结合一线调研，带来一份份沉甸甸的思考和建议。从科创平台共建到轨道网络互联，从产业链衔接到功能板块互补，在代表委员的描绘中，一幅以首都为核心、辐射带动区域高质量发展的新图景，正铺展开来。
让产业协作深度融合
“构建现代化首都都市圈，产业协同是重头戏，也是必须要突破的难题。”全国人大代表、丰台区委书记王少峰认为，关键在如何让北京的创新资源真正辐射出去，让津冀的制造能力精准对接上来，最终形成深度融合、相互赋能的产业共同体。
随着北京非首都功能疏解持续推进，京津冀三地产业分工正从“物理转移”走向“深度融合”。地处京雄走廊关键节点的丰台，成为观察这一进程的窗口——455家科技企业在津冀设立分支机构，同时吸引387家津冀企业落地，初步形成“丰台研发设计+津冀制造转化”的产业格局。
虽然成效已初显，但王少峰坦言，京津冀产业协同仍面临不少“硬骨头”，比如跨区域协调机制尚需完善，创新链与产业链的衔接仍有堵点，政策壁垒尚未完全打破。
“要让京津冀产业协同真正走深走实，必须在制度机制层面寻求更大突破。”王少峰建议，搭建跨部门、跨区域信息共享平台，建立人才库、成果库、场景库、科研设施库等要素资源清单，三地联合制定产业、人才专项政策，实现创新要素高效配置、精准对接。同时，围绕京津冀“十五五”重点产业布局，锚定安全应急、航空航天、人工智能、医药健康、智能制造等领域，推动企业在京设立“科创飞地”、在津冀设立“制造飞地”及“场景应用飞地”，让产业链在空间上实现最优配置。
人才流动是产业协同的关键支撑。走进丰台国际人才港，办事大厅里不时可见来自各地的创业者。这里与雄安新区实现了20个领域174项事项异地办理，可为京雄人才提供1400余项政务及科技人才服务事项。“人才流动了，创新要素才能更好流动。”王少峰提出，推行“双聘制”“周末工程师”等柔性用才模式，推进京雄两地人才评价互认。探索发放“京雄人才服务一卡通”，打破人才跨区域流动的隐性壁垒。
在创新链与产业链的衔接上，他建议统筹布局跨区域中试平台，支持龙头企业牵头，联合津冀产业园区共建共享中试基地。探索“科研院所出技术、共享工厂出方案、制造基地出产能”的协同模式，让创新成果在京津冀区域内顺畅转化。
“产业协同不是零和博弈，而是让各自优势充分释放。”王少峰说，当北京的创新资源找到更广阔的转化空间，当津冀的制造能力获得更强劲的创新支撑，整个京津冀才能真正拧成一股绳，打造中国式现代化建设的先行区、示范区。
让创新资源自由流动
“蓝图已绘就、号角已吹响，唯有以协同创新为笔、产业协作为墨，才能把现代化首都都市圈空间协同规划的愿景转化为高质量发展的实景。”全国政协委员、首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长屈庆超分享了自己的思考。
他认为，要确保一张蓝图绘到底，就要让三地优势“握指成拳”。首都都市圈空间协同规划是涵盖交通、空间、生态等领域的系统工程，核心在于打破行政壁垒、树立“一盘棋”理念。京津冀三地要牢牢锚定“一核两翼、双城多点、双廊多圈”空间格局，推动多规合一落地见效，让区域资源配置实现效益最大化。立足北京创新资源富集、天津制造能力雄厚、河北承载空间广阔的鲜明特色，依托河北专精特新企业集聚的独特优势，实现差异化定位、互补式发展、一体化推进，让各自所长形成合力，持续提升区域经济发展能级。
“企业既是集成创新的核心载体，也是技术市场价值的‘识别官’，要强化企业主体地位，让创新活力奔涌不息。”他建议，紧扣北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，落实“产业出题、科技答题”要求，把企业作为科技创新的“主引擎”。支持企业牵头攻坚集成电路、人工智能、智能网联汽车等关键领域卡点难题，推动创新链与产业链精准对接，让市场在资源配置中发挥决定性作用，为新质生产力培育注入强劲内生动力。还要做强产业牵引动能，让协同集群聚势成峰。以产业链为纽带，绘制产业图谱、拉长板补短板，针对关键卡点开展三地联合攻关，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，真正构建起具有核心竞争力的现代化产业协同集群。
让交通网络畅达互通
“轨道上的京津冀”主骨架基本成型、“1小时通勤圈”初具规模，公路、铁路、机场、港口立体互联格局加快形成……随着京津冀协同发展深入推进，区域交通一体化迈入高质量发展新阶段。全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队表示，北京具备人工智能技术、算法、算力与人才优势，建议推动人工智能与交通一体化深度融合，为京津冀交通装上“智慧大脑”，培育交通新质生产力、提升区域联通效率。
作为交通领域的专家，钟章队见证了京津冀交通从规划到落地的跨越式发展。他认为，区域交通仍存在协同治理碎片化、场景应用浅层化、创新辐射不足等短板，“解决这些问题，亟须以人工智能为引擎，推动实现从‘物理连通’向‘智慧协同’跃升。”
“为京津冀交通装上智慧大脑也是落实现代化首都都市圈空间协同规划的具体举措。”钟章队建议，构建京津冀人工智能交通协同治理中枢，打造通勤与多式联运标杆，推进智慧物流与车路协同规模化落地，强化北京人工智能的创新辐射，健全数据安全与区域标准体系，加强人才培养与政策保障。他还建议，加快推广车路协同、自动驾驶等智能技术，在通勤接驳、干线物流、园区转运等场景规模化应用，以技术创新驱动交通治理模式升级。
钟章队认为，京津冀交通一体化要持续以智慧化、网络化、韧性化为方向，完善综合交通枢纽集群，让区域出行更高效、更安全、更智能，为现代化首都都市圈建设提供坚实支撑，为全国智慧交通与区域协同发展作示范。
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